智囊里的管理学第334章 明智之四经务13 虞集

虞集：元朝“京畿种田规划师”！靠“筑堤垦田”解海运难题思路后来真管用 元朝的虞集在元仁宗时期担任国子监祭酒。

每次讲完课他总会提到一个问题：京城的粮食全靠东南沿海通过海运供应可这种方式不仅耗尽百姓力气还得冒着海上航行的风险。

于是他向皇帝提议： “京东（今山东、河北东部）靠海的地方有几千里全是长满芦苇的荒地。

这里北边连着辽海南边靠近青州、齐州（今山东一带）每天都有海潮带来泥沙早就淤积成肥沃的土地了。

要是能学浙江人的办法筑堤坝挡住海水开垦成农田再给想当官的富人机会——按他们能组织的耕种人数分地官府来定规矩：能组织一万人耕种的就给一万亩地封他当‘万夫长’；能组织一千人、一百人的也按这个规矩来。

三年后根据收成情况按土地的好坏定赋税标准上报朝廷之后按标准征税。

五年后要是有了积蓄就正式封官用他田里的储备给发俸禄。

十年后给他们颁发官印让这份产业能传给子孙。

这样一来能得到几个好处：一是能有几万民兵既可以保卫京城又能抵御海上的倭寇；二是能减轻东南海运的压力；三是让想当官的富人有机会让没地的百姓有活干自然就不会去当强盗了。

” 可惜当时大家意见不统一这个提议最终没能实施。

冯梦龙点评：后来宰相脱脱也意识到这个问题他说：“京城周边靠近水源的地方要是招募江南人来耕种每年能收一百多万石粟麦不用再靠海运京城的粮食就够吃了。

”元顺帝采纳了他的建议于是设立“分司农司”让右丞悟良哈台、左丞乌古孙良正兼任大司农卿给分司农司专门的官印。

垦田范围从西边的西山南边到保定、河间北边到檀州、顺州（今北京密云、顺义一带）东边到迁民镇只要是官府的土地和原来各处的屯田全由分司农司制定规则租给人耕种。

所需的工钱、耕牛、农具、种子朝廷拨了五百万锭钞来解决。

脱脱还大致参考了之前虞集的建议从江淮地区招募了两类人各一千名：一类是会种水田的一类是会修堤坝的让他们当“农师”。

又拿出十二道空白的任职文书规定：能招募一百个农民的授正九品官；两百个的授正八品；三百个的授从七品让他们直接管理自己招募的人。

每个被招募的农民还发十锭钞等一年后粮食丰收了再让他们回家。

这一招真见效当年就获得了大丰收。

明朝叶盛的实践：靠官田官牛边地粮多、战马足 何孟春在《余冬序录》里记载：明朝的叶盛（谥号文庄）担任宣府巡抚时恢复了“官牛、官田”的制度——官府提供耕牛和土地组织百姓耕种。

结果开垦的土地越来越多积累的粮食也越来越多他还用每年结余的粮食换了一千八百多匹战马。

那些废弃的屯堡也全都修复了才几个月就修好了七百多个。

可后来情况变了：边境的士兵被权贵拉去服私役一年到头累死累活连一寸自己的地都没有没法养活自己；军队的粮食全靠朝廷拨款战马的费用从太仆寺（管马政的机构）支出花多少钱都没数谁还会去修复屯堡呢？长此以往恐怕将来边疆的外族入侵朝廷很难抵挡啊！ 樊升之的评价：虞集的垦田策是“一代顶流方案” 樊升之（明朝学者）说：“汉朝贾谊的《治安策》、晁错的兵制建议、江统的《徙戎论》是能管万世的顶级策略；唐朝李泌的屯田策、元朝虞集的垦田策、明朝陈瑄（平江伯合肥人）的漕运改革是能管一代的顶级策略——陈瑄在永乐初年负责北京的海运修了八百里长的淮阳海堤；后来又取消海运疏通会通河打通南北运粮通道；还疏通清江浦避开淮河险段规划仪真、瓜州的船闸港口开凿徐州吕梁的河道修筑昭阳湖、南旺湖的堤坝开通白塔河连接长江修高邮湖堤坝；从淮安到临清建了四十七座水闸在淮安、徐州、临清、通州建粮仓方便转运安排人引导船只在沿途打井、种树方便行人。

还有宋朝李允则筑城墙、建佛塔（事见《术智部》）范仲淹、富弼的救灾办法是能管一时的顶级策略。

这些策略之所以能成功是因为考虑得极其周全符合人心所向制定的规则像天生就该如此推行起来像流水一样顺畅。

” 【管理智慧】 虞集的高明在于“把‘荒地’变成‘资源+防线’一举多赢” 别人只看到“京城缺粮靠海运”的表面问题虞集却看到了“京东荒地”这个隐藏资源——他没想着“怎么改善海运”而是想“怎么用荒地种出粮”还顺便解决了“民兵、就业、防倭寇”三个问题是典型的“一策解多难”。

后来脱脱、叶盛的实践也证明这个思路完全可行：只要给土地、给政策、给激励荒地能变粮仓还能减轻朝廷负担。

可惜虞集当时没能推行不然元朝的京畿粮食问题说不定能早几十年解决。

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